文成農村個(gè)人建房審批“三舉措”助力審批服務(wù)再提速

　　文成新聞網(wǎng)訊 (記者 張麗君 鄭國統) 近日，記者從縣審管辦獲悉，我縣不斷推進(jìn)“最多跑一次”改革向農村延伸，自我縣2017年5月18日開(kāi)始實(shí)施農村個(gè)人建房“一窗受理、集成服務(wù)”改革以來(lái)，規范審批流程，優(yōu)化代辦服務(wù)，強化中介監管，促進(jìn)審批便民化，推動(dòng)服務(wù)精細化，實(shí)現監管實(shí)時(shí)化。 “在農村個(gè)人建房審批改革過(guò)程中，我們共采取了三項舉措，第一項是以平和鄉為試點(diǎn)的‘一窗受理、集成服務(wù)’改革；第二項是對測繪中介機構加強監管；第三項是以玉壺鎮為試點(diǎn)所推出的‘三員合一’工作機制�！睋�縣審管辦副主任羅文增介紹，自改革以來(lái)，我縣2018年全年受理了600余件農村個(gè)人建房事項，均在承諾的20個(gè)工作日完成，極大提升了辦事效率，增強了群眾幸福感和獲得感。

　　從2、3個(gè)月到20個(gè)工作日 “一窗受理”帶來(lái)高效行政服務(wù)

　　據悉，2017年農村個(gè)人建房“一窗受理、集成服務(wù)”改革開(kāi)始后，我縣重新梳理發(fā)布鄉鎮權責清單，將農村個(gè)人建房審批事項的權限下放到各鄉鎮，在行政服務(wù)中心大廳設立“農村建房綜合受理窗口”，實(shí)行前臺綜合受理，后臺分類(lèi)辦理，統一窗口出件。推出事項歸并、委托代辦、容缺受理、快遞送達等便民措施。這樣便可實(shí)現資料一次性收取、數據一次錄入、信息交換共享互用，盡量減少申請資料重復收取、盡量減少手工錄入的工作量，滿(mǎn)足各方管理需求，并縮短辦理時(shí)間，讓群眾少跑路或零跑路。 辦事效率的提高，我們從下面一組數據就能切實(shí)感受到：改革之前，從關(guān)于個(gè)人建房的申請開(kāi)始到辦理結束，正常情況下至少需要2、3個(gè)月的時(shí)間，過(guò)程中還渉及到去住建所、國土所、村建辦等相關(guān)站所、科室辦理各項事宜，流程繁瑣、往返多次，算起來(lái)群眾要跑10多趟才能辦好；經(jīng)過(guò)這次改革，如今，群眾只需到一個(gè)窗口，辦理時(shí)間縮短到20個(gè)工作日。

　　出臺管理方案設置業(yè)主評價(jià) “一事一評”強化中介機構監管

　　“農村個(gè)人建房綜合受理窗口”的設立只是農村個(gè)人建房“一窗受理、集成服務(wù)”改革的第一步。2018年，縣審管辦通過(guò)到相關(guān)部門(mén)、鄉鎮調研與深入偏遠農村走訪(fǎng)，發(fā)現我縣的權籍調查單位(俗稱(chēng)測繪中介)長(cháng)期處于無(wú)序監管狀態(tài)，普遍存在著(zhù)“辦事收費高、辦理時(shí)限長(cháng)、服務(wù)態(tài)度差、調查成果劣”等問(wèn)題，在農村個(gè)人建房的全流程過(guò)程中，一直是個(gè)“頑疾”。直面問(wèn)題，破難攻堅，縣審管辦多次與住建局(測繪行業(yè)主管部門(mén))、國土局(調查成果使用部門(mén))召開(kāi)座談會(huì )，共同研究解決辦法，最終出臺了《規范文成縣權籍調查單位管理方案(試行)》，對相關(guān)測繪中介機構進(jìn)行有效監管。

　　由此，農村個(gè)人建房相關(guān)測繪作業(yè)的收費較前段時(shí)間降低了近20%，相關(guān)辦理流程也得到了規范，辦理時(shí)限得以縮短，同時(shí)根據“一事一評”原則，申請人有權對中介機構的服務(wù)做出滿(mǎn)意度評價(jià)。這些不僅是我縣農村個(gè)人建房審批“一窗受理、集成服務(wù)”改革的再深化的成果，也為農村群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

　　增設便民代辦員群眾有了“跑腿人” “三員合一”助辦事速度再次提升

　　“農民個(gè)人建房辦理有材料準備階段、中介服務(wù)階段和政府審批階段，我們之前設立的‘農村個(gè)人建房綜合受理窗口’和測繪中介機構管理辦法的出臺，都在相對應的階段減少了時(shí)間，但還是有人反映農村個(gè)人建房比較麻煩。后來(lái)我們發(fā)現，中介服務(wù)階段的時(shí)間占總時(shí)間段的30%、政府審批占20%，而材料準備階段卻占到了50%，大大拉長(cháng)了辦理時(shí)間�！笨h審管辦副主任羅文增說(shuō)，因我縣辦理農村個(gè)人建房審批的大多數都是留守老人，在材料收集和準備上他們存在盲點(diǎn)，針對這種情況，縣審管辦又出臺了“三員合一”制度。

　　“三員合一”工作機制是指對農村個(gè)人建房質(zhì)量監督員、代辦員、網(wǎng)格員進(jìn)行整合的一種機制。在具體實(shí)施過(guò)程中，玉壺鎮在44個(gè)行政村各設立了一名便民代辦員，從群眾最關(guān)心的農村個(gè)人建房審批問(wèn)題著(zhù)手，發(fā)揮代辦員優(yōu)勢，通過(guò)事前事項一次性告知、代辦員和申辦人簽署代辦委托書(shū)后，便可由代辦員收集、填報、提交相關(guān)材料，再陪同涉批部門(mén)統一上門(mén)現場(chǎng)踏勘房屋情況，簽字蓋章跑流程，最后送證上門(mén)，為農村個(gè)人建房提供全程代辦服務(wù)。據悉，試行“三員合一”工作機制2個(gè)多月，該鎮便民代辦員已完成代辦農村“個(gè)人建房類(lèi)”審批20多件。 “建房審批手續最難辦，家里的老人年紀大，什么都不懂，如果自己回國辦理，來(lái)來(lái)去去，國內國外不知要跑多少次�！焙�林感慨道，“現在村里有了代辦員，只要微信或者電話(huà)聯(lián)系，等他去我家收好材料就可以安心等著(zhù)蓋新房，這樣實(shí)在很方便�！鄙碓趪�外的朱坪村村民胡林便是玉壺鎮“三員合一”工作機制推出后的其中一個(gè)受益者。通過(guò)代辦服務(wù)，建房戶(hù)從“材料多、流程多、審批部門(mén)多、找人簽字多、部門(mén)蓋章多”等“五多”現象中脫離出來(lái)，做到足不出戶(hù)等辦審批手續，村級“便民代辦制度”也得到了很好地落實(shí)。